迟福林：海南自贸港建设应“早期安排”取得“早期收获”

　　(记者 王子谦)“加快探索建设海南自由贸易港进程”论坛25日在海口开幕，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林建议，海南在探索建设自贸港进程中，应从扩大服务业市场开放、实施“零关税”以及人才制度创新等“早期安排”着手，获得自贸港建设“早期收获”。

　　迟福林提出，加快推进自由贸易港建设，迫切任务是产业的高度开放。从现实情况看，在服务贸易发展与服务业市场开放直接融合的背景下，海南有条件在扩大服务业市场开放和服务贸易创新发展方面做“早期安排”。

　　他具体分析称，目前海南文化娱乐产业发展滞后，应尽快以文化产业市场开放的“早期安排”取得旅游国际化水平提升的“早期收获”；教育发展滞后是海南的“软肋”，海南有条件在扩大教育市场开放上做出“早期安排”，取得海南“教育开放创新岛”建设的“早期收获”；在医疗领域，把博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设成为“国际性医疗硅谷”，同时尽快把其某些政策逐步在全省实施，以努力在医疗健康产业的高度开放方面取得“早期收获”；在高新技术产业开放上，要促进大数据、区块链、云平台等新兴技术与传统产业融合，以高新技术产业全面开放的“早期安排”取得“智慧海南”建设的早期收获。

　　迟福林说，尽快在海南全面实施“零关税”是符合海南自由贸易港建设的基本需求。他建议把相关服务贸易领域的“零关税”作为海南自由贸易港制度建设的“早期安排”，由此取得相关制度创新和产业开放的“早期收获”。此外，海南应尽快将把日用消费品“零关税”作为“早期安排”的重中之重，有利于解决本岛居民收入不高但生活成本却高企不下的突出问题。

　　“未来1-2年，能不能以非常之举尽快形成吸引人才、留住人才、用好人才的体制机制和独特优势，是海南加快探索建设自由贸易港进程的决定性因素之一。”迟福林呼吁，要以人才制度创新的“早期安排”取得广揽人才的“早期收获”。

　　他建议，海南要创新人才发展制度，打破人才管理行政化、封闭化的传统格局，建立以专业性、开放性为重点的人才管理体制。还要出台吸引人才的特殊政策，如力争在税收政策上率先实现突破。此外，海南应建立多种类型的平台为主体吸引海内外人才，建立并完善国际化人才服务及用工环境。(完)