空气、噪音、能源消耗：什么是欧洲港口发展的最大环保障碍？

　　金怡雯、王海

　　2015年9月，交通运输部印发《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）》。方案明确，到2020年，船舶与港口污染防治政策法规标准体系进一步完善，船舶与港口大气污染物、水污染物得到有效防控和科学治理，排放强度明显降低，清洁能源得到推广应用，船舶和港口污染防治水平与我国生态文明建设水平、全面建成小康社会目标相适应。

　　这是我国首次引入“排放控制区”（ECA）的概念，我国航运业开始向绿色转型。今年2月，上海海事局下发《关于上海港实施船舶排放控制区的通告》。自2016年4月1日起，长三角地区将率先进入船舶排放控制时代。业界普遍表示，这将对油品质量、港口运营和船公司的管理提出更高要求。

　　其实，欧洲很早就对航运业的环保问题作出了积极响应。2013年3月，航运界网就曾报道，欧盟环境部长2012年便支持对航运燃料采取更严格的限制，欧盟海域将逐步采取这些措施，减少有毒化学品污染。欧盟表示，2015年起，硫化物排放控制区内的船舶其燃料最大含硫量将减少至0.1%，这些区域包括一些欧洲最繁忙的海域，目前的燃料含硫量标准为1%。英国阿美科(AMEC)工程咨询公司当时称，这项新规将对英国航运业带来高昂成本并“削弱英国航运竞争力”。不仅如此，2014年6月，丹麦宣布将自2015年1月1日起，对在北海和波罗的海航行船舶执行更严格的硫排放标准。通过无人机和嗅探器技术，海事局将对船舶在空气中的硫排放进行探测，以检测是否从1%的含量降至0.1%。

　　据了解，欧洲港口组织（ESPO）与欧洲生态港（EcoPorts）会定期监察欧洲港口当局的环保优先级。2016年的监测工作数据来源于20个欧盟成员国的91个港口。据该组织2016环境审查结果显示，在2016年欧洲港口环境十大问题榜单中位列第一首要问题与2013年榜单相同：空气质量。

　　欧洲港口组织称，这与欧盟在政治层面上的当务之急完全一致。禁硫令的实施以及正在进行中的空气质量整治方案在这个问题上都起了作用。

　　欧洲港口面临的第二大问题是能源消耗，由于“能源消耗与碳排放和气候变化之间有直接联系”，自2009年以来，能源消耗问题的重要性越来越受到重视。

　　排名第三的噪音问题自2004年以来一直是重中之重。与当地社区的关系、港口发展（土地）以及水质问题也受到重视，排名分为第四位、第七位和第八位。欧洲港口组织表示，水质问题攀升到第八位可以与执行欧盟水框架指令（WFD）以及正在讨论中的船舶洗舱水排放使用开环洗涤塔的潜在影响。过去20年中，一直存在于榜上的港口发展（土地）、疏浚作业以及粉尘问题依然存在于2016年的榜单之中。

　　排在第五第六位的是两大垃圾问题，分别是港口垃圾和船舶垃圾。

　　欧洲港口组织高级政策顾问以及欧洲生态港协调员Antonis Michail认为这组数据十分重要。原因是它确定了港口环境问题工作的优先级并且为欧洲港口组织进行指导与工作设置了框架。

　　和我国一样，环保向来也是欧洲港口发展中的掣肘与桎梏。它山之石可以攻玉，了解了欧洲港口面临的环境问题，或许对我国港口的可持续发展也会有一定借鉴作用。