“十四五”期间山东省机场建设投资将超1000亿元

　　山东机场资源整合产生的能量正在不断释放：今年以来，山东省机场管理集团旅客吞吐量、运输架次恢复到2019年同期的83%、93%，货邮吞吐量较2019年同期增长31%；济南机场二期改扩建、烟台机场二期扩建、济宁机场迁建、东营机场提升改造、临沂机场航站楼改扩建等总投资1000亿元的建设工程正在强力推进；山东机场建设发展投资基金首期募集规模500亿元，为加快全省机场建设提供了有力资金保障。省机场管理集团不断强化党建引领，将党史学习教育作为高标准、高质量发展的重要抓手，聚焦“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标要求，不断激发起党员干部构建布局合理完善、航空服务全省覆盖、航空网络全球通达、发展水平全国领先的现代民航运输体系的奋进之力。

　　蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。“我们将聚焦着力构建国内一流的山东半岛现代化机场群、打造国内一流的现代化机场管理集团的‘双一流’目标，为加快交通强省建设、实现‘走在前列、全面开创’、推进全省新旧动能转换和高质量发展提供强力支撑。”省机场管理集团党委书记、董事长李兴军说。

　　聚焦客货主业 实现生产经营规模跃升

　　省机场管理集团自2019年2月27日挂牌成立以来，认真落实省委、省政府决策部署和民航局工作要求，坚持党建引领，坚守安全底线，聚焦客货主业，协同推进通航产业、机场建设、资本运营、非航业务、临空经济等产业板块，一期整合了济南、烟台、威海、临沂、日照、东营6个机场，委托管理济宁机场，协同推进菏泽机场、枣庄新机场建设，加快实现大融合、大建设、大发展三大任务，建立一体化管理、协同化运营、特色化发展的集团化管理模式，实现全省机场高质量协同发展。

　　整合后的省机场管理集团从发挥集团影响力着手，促使省内主基地航空公司由过去偏重济南、青岛市场转而把整个山东市场作为“关键市场”，改变了各中小机场在安排航班资源时互不通气、同质竞争的无序局面，引领各机场差异化定位和特色化发展，进一步实现全省机场抱团作战。2021年6月15日，为期3天的“厚植红色基因奋进时代航程”第四届全国中小机场和区域经济发展论坛在临沂拉开帷幕，这也是“红色机场”联盟的首次正式亮相，此次会议的召开将进一步加强民航界的交流合作，提升山东民航机场的影响力，促进山东省民航业和临空经济快速发展。

　　在省委、省政府的坚强领导下，在省交通运输厅、省国资委、省发改委、省财政厅的关心支持下，在集团各成员单位的不断努力下，整合当年，省机场管理集团便交出了旅客吞吐量3667万人次、货邮吞吐量21.7万吨的合格答卷，同比分别增长13.3%、17.8%，均高于全国平均水平6个百分点。同年，烟台机场旅客吞吐量突破千万，山东成为全国第三个、江北第一个拥有3个千万级机场的省份；威海机场旅客吞吐量突破300万人次；临沂机场旅客吞吐量突破250万人次，增幅28.6%，全省最高；日照机场旅客吞吐量突破100万人次；东营机场旅客吞吐量88万人次，运输生产均取得新突破。

　　今年以来，省机场管理集团进一步聚焦客货主业，成立了航空市场发展委员会，立足国内需求大市场，统筹推进各权属机场航空市场开发布局，加大与航空公司协调力度，把恢复和拓展航线航班作为重中之重，持续优化航班时刻、航线网络，推进千万级机场间快线航班建设，提升各支线机场与重点城市通达能力，同时加大国际货运航线开发，增开全货机航线，提高客运腹舱载运率。截至6月12日，省机场管理集团累计完成旅客吞吐量1225.17万人次，恢复到2019年同期水平的83.2%；累计完成货邮吞吐量11.93万吨，较2019年增长31.9%；累计完成运输起降11.28万架次，恢复到2019年同期水平的93.0%。客货主业发展态势快速向好。其中，济南机场前5个月的旅客吞吐量与运输起降架次同比增幅均列华东地区13家千万级机场第一位；4月30日单日旅客吞吐量突破6万人次，单日航班起降达到432架次，均创1992年通航以来最高值。

　　实践证明，省委、省政府实施全省运输机场资源整合，推进区域机场一体化发展的决策部署是完全正确的。这是机场管理体制改革的重大举措，更是推动机场高质量发展的重要抓手。全省机场管理体制改革的顺利推进，为打造全省民航机场规划“一盘棋”、建设“一张图”、发展“一张网”的新格局奠定了坚实基础。

　　统筹推进机场建设 提高集疏运能力

　　省机场管理集团提前谋划，陆续启动各机场改扩建工作。“十四五”期间，全省机场建设投资将超过1000亿元。

　　作为山东省新旧动能转换和加快建设交通强省重大标志性工程的济南机场二期改扩建工程正在加快办理前期手续，建成投用后，将打造成为集高速铁路、轨道交通、高速公路于一体，国际一流、国内领先的现代化综合交通枢纽，有效助力济南新旧动能转换起步区建设，助推济南建设“大强美富通”现代化国际大都市。根据2020年7月20日中国民航局出具的济南机场二期扩建工程预可研行业审查意见，济南机场二期扩建主要建设内容包括新建60万平方米的T2航站楼及167个机位的站坪，建设14万平方米的综合交通中心、24万平方米的停车楼，新建2条中距跑道等，项目总投资500亿元。

　　此外，烟台机场二期改扩建、济宁机场迁建、东营机场提升改造、临沂机场航站楼改扩建工程已经开工建设；谋划启动威海机场迁建；抽调精干力量组成服务队协同推进菏泽机场实现正式通航运营；成立了烟台临空经济开发公司，统筹推进临空经济重点项目建设。

　　山东省民用机场建设多元化的融资渠道正在建立。2020年5月份，省委、省政府审议通过《关于加快民用机场建设发展的意见》，明确了全省机场发展规划、建设资金来源、综合交通发展路径等问题。对于各机场建设资金，资本金部分除申请国家民航发展基金补助外，省财政、省机场管理集团分别按10%给予支持，其余资本金由市级承担。另外，《意见》也确定设立500亿元的全省机场建设投资基金，省和相关市财政安排建设资本金投入省机场管理集团，同时积极吸引外资、社会资本共同投入。

　　到“十四五”末，全省运输机场将力争达到12个，年保障旅客吞吐量达到1.5亿人次左右。省机场管理集团将以机场新建和改扩建为契机，不断完善机场综合交通枢纽，加强机场与其他交通基础设施的统筹规划建设，打造空、铁、陆、轨、水等多种交通运输方式高效衔接的综合立体交通网络体系，进一步提高机场集疏运能力。

　　协同推进安全管理 提升服务品质

　　安全是机场的生命线。省机场管理集团以“零容忍”的态度对待安全隐患，以“零起点”的心态对待每天工作，始终以绝对安全的最高要求来抓好安全工作，以“眼睛里不容沙子”的态度，以“一失万无”的忧患意识，确保民航安全的“万无一失”。

　　省机场管理集团完善安全管理体系，补齐安全管理短板，强化智慧手段支撑，加大安全培训力度，加强应急管理处置，不断完善集团安委会及安全工作会议制度。集团聚焦SMS建设、空管能力提升、消防安全管理三个重点，抓好FOD防范、机坪运行管理、鸟击防范、净空保护、不停航施工管理五项工作，层层落实安全责任，传导安全压力，提高防范能力。

　　今年以来，省机场管理集团持续开展“知敬畏、强三基、抓作风”安全集中整顿活动，结合党史学习教育举办“劳模大讲堂”活动，邀请到包括“中国英雄机长”刘传健在内的9位劳模走进山东机场进行宣讲，以学习“中国英雄机长”的榜样力量为契机，以“三个敬畏”和“三基”建设为抓手，进一步深入排查整治风险隐患，确保持续安全稳定。

　　如果说安全是民航业的底线，那么服务就是民航业作为窗口单位的本质。

　　为践行民航业“真情服务”理念，省机场管理集团扎实开展“民航服务质量品牌建设”专项行动，制定下发《服务质量督查考核办法》《投诉管理办法》，指导各机场成立服务品质提升委员会，圆满完成全国、省级文明单位及6家省属企业文明单位复查工作，促进了服务管理与文明创建融合发展。

　　特别是今年以来，省机场管理集团在党史学习教育中，把“我为群众办实事”实践活动抓在经常、贯穿全年，从集团层面着力解决改革发展的急难事、从旅客层面着力解决便捷出行的麻烦事、从职工层面着力解决日常生活的烦心事。具体而言，济南机场以“学党史、办实事”为主题，推出“十项心意服务”举措；烟台机场增加“悦夕阳”服务项目，在候机楼入口处开设“无码专用通道”；威海机场将学习教育与乡村振兴紧密结合，开展志愿服务和走访慰问活动；日照机场深入践行“向前一步·真情服务”理念，打造“山河无忧行”服务品牌；东营机场在航站楼开展“学史力行办实事、专家义诊暖人心”活动，为旅客和员工送去真情厚意。

　　全面深化改革 激发企业发展活力

　　省机场管理集团成立了国企深化改革工作领导小组，制订国企改革三年行动实施方案，加快“倒计时”改革攻坚，推动集团在建立现代企业制度、优化国有资本布局、实施混合所有制改革、完善市场化经营机制等方面取得新突破。

　　省机场管理集团积极稳妥推进混合所有制改革，完成辉煌货运存量混改和通航公司新设混改，信息公司混改工作进入公开挂牌交易阶段。加快“三项制度”改革，完善干部能上能下机制，在投资公司和基金公司开展职业经理人试点，在辉煌货运公司和智慧能源公司推行经理层任期制和契约化管理，成立山东民航产业发展研究院；落实员工能进能出机制，坚持“1+5”用工模式，对各机场用工人数、用工标准进行总量控制、备案管理，加大非核心业务外包力度；优化薪酬能增能减机制，工资总额管理坚持“增人不增资、减人不减资”，实现收入与考核全挂钩、全覆盖。全面完成退休人员社会化移交工作。

　　同时，省机场管理集团以开拓市场为方向，聚焦物流、旅游、酒店、航食、机场商业、贵宾服务、地面运输等核心业态，着力打造品质优、效益好的非航产业体系，形成集团发展新的增长点。

　　在临空经济发展方面，省机场管理集团以各机场新建和改扩建为契机，充分发挥机场在临空经济培育中的核心保障功能，重点加快济南、烟台、临沂等机场临空经济区建设，推动济南、烟台申报国家级临空经济示范区，推动临沂打造省级临空经济示范区，不断强化临空经济开发的平台功能，将临空经济打造成为政企合作、资本合作、产业孵化的新平台。

　　在资本运营建设方面，省机场管理集团加强与优秀投资机构合作，推进多元类子基金投资，推动机构资金落地，加快推进设立建设类、临空经济类子基金，对各机场建设发展形成实质性有力支持。不断做好投资项目跟踪管理，积极探索开展产业链管理业务，推进商业保理、融资租赁等产业链金融牌照落地，进一步拓宽投融资渠道。