海关全力促进医疗产业做大进出口规模

　　文/羊城晚报全媒体记者 林曦 实习生 何青欣 通讯员 关悦

　　在经济部突如其来的新冠肺炎疫情，给大健康产业带来新的挑战和机遇。为助推医药健康产业快速发展，广州海关所属荔湾海关主动作为，建立“一对一”服务企业工作机制，加强海关政策宣讲，为医疗物资、药品通关提速增效，帮助企业抢抓机遇、做大进出口规模。2020年，荔湾海关辖区医药企业进出口货值达16.1亿元人民币，同比增长26.25%；今年1-4月，进出口货值11.51亿元人民币，同比增长202.84%。

　　增强产业硬实力

　　广州市荔湾区是岭南医药文化的源头之一，生物医药健康产业发展基础十分扎实，目前已集聚广药集团、国药控股华南总部、大参林集团、大翔药业集团等一大批医药龙头企业，拥有2家获得国家部委核准的医疗专业批发市场。荔湾区政府将医药健康产业作为融入穗港澳深度合作、建设广佛高质量融合试验区和粤港澳大湾区医药健康综合试验区的重要抓手，提出以大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港为平台，建设国际化、高端化、规模化的国家级医药健康综合试验区。

　　荔湾海关服务推动地方大健康产业做大做强，制定支持荔湾区复工复产达产促进外贸稳增长10项措施，全力支持荔湾区全面优化口岸营商环境，为健康产业项目落地、医药企业发展提供一体化、一站式服务。围绕服务促进广州国际医药港建设进展，荔湾海关多次派员到现场考察，紧跟重点项目招商引资，与经营方共同研究，制定资质认定、保税、通关、物流、检验检疫、检测等“从摇篮到成长”的一揽子政策扶持，积极帮助引进优质医药企业，增强企业投资发展信心。同时，及时向医药港提出建设保税仓库的建议，帮助企业降低通关成本和稳定经营预期。

　　提高药企软实力

　　大健康产业的发展只有“硬实力”还不够，为了帮助辖区医药企业修炼“内功”，进一步提升“软实力”，荔湾海关大力推进企业升级，辐射带动医药产业转型升级，推动大健康产业链向高端延伸。

　　针对知名医药企业、广州医药股份有限公司的AEO高级认证企业3年期满，需要开展重新认证工作的情况，荔湾海关及时成立重新认证工作小组，为企业量身定制AEO企业重新认证方案，采取视频连线对接、“零接触”方式开展认证。组织有认证资质的专业人员加紧审核企业的电子认证资料，结合在线视频认证方法实施实地认证，在企业内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全等方面，逐一对照标准指导完善经营管理，促进企业对标提升，最终帮助顺利通过重新认证。作为高级认证企业，广州医药股份有限公司可以在全国口岸通关享受低查验率、绿色通道、“两步申报”免税款担保等政策待遇，还享受各互认国家和地区海关的通关便利，国际竞争力大为提升。今年1-4月，广州医药股份有限公司进出口货值同比增长258.47%，达10.98亿元人民币。

　　力保通关无障碍

　　为支持广州打造“保税+生物医药产业集群”新高地，针对冷链药品储存、运输温控要求高等特点，广州海关在综合保税区内实施“两步申报”“一证多批”等举措，进一步加快药品通关速度，提高保税药品流转效率。荔湾海关关员多次到辖区医药企业进行精准服务，指导企业应用综保区“一证多批”模式，通过利用综保区“批次进出、集中申报”创新政策，将保税药品分多批次申请配送出区。海关应用信息化系统自动放行货物出区，企业在规定期限内集中办理报关手续，最大程度提高货物流转效率，为企业节约大量时间成本。

　　为更好支持医药产业发展，荔湾海关还建立了疑难问题快速反应机制，帮助企业解决通关过程中遇到的问题。近日，辖区一医药企业向荔湾海关电话求助，反映其从香港进口的一批货值8725万元人民币的复方氨酚肾素片（科达琳）进入广州白云机场综合保税区后，由于原产地证在过期更新的过渡期内，企业在海关通关作业系统申报后无法自动对碰联网的原产地证信息，导致药品无法正常通关。前期企业采取先缴纳保证金凭保放行的方式将小部分药品出区，但由于后续出区药品数量较多，会产生较大的担保资金压力。荔湾海关邀请关税业务专家为企业面对面答复原产地享惠的疑虑，并协助将系统对碰联网失败的原产地证信息和无法通关的情况上报。最终，按照港澳CEPA协议，该企业享惠免征关税436万元人民币，免收保证金1627万元人民币，后续大批药品得以顺利通关。

　　下一步，荔湾海关将加强与地方政府协作配合，助力深化与港澳生物医药科技创新合作，加快医药产业集聚发展，引导本地企业参与到相关医药和医疗器械的采购进口及出口，进一步做大医疗产业进出口规模。