船舶和港口间的电子数据信息交换，三分之二港口未履行FAL公约

　　近期，国际港口协会（IAPH）针对《国际海上运输便利化公约》（FAL公约）的适用性进行一项调查显示，三分之二的港口仍未实施与船舶的数据信息交换要求。

　　FAL公约由IMO及其成员国签署，于2019年4月生效，并给予各国12个月的实施时间。其中列出了船舶和港口之间必须交换的数据，以便符合国际海事组织（IMO）商定的全球法规。

　　IAPH的调查是在该法规生效后18个月进行的，即2020年秋天，对代表所有类型的111个港口进行了抽样调查，结果表明，三分之一尚未开始执行该公约，另外三分之一正在设计该程序，但是系统尚未运行，最后三分之一已经执行了该公约。

　　根据FAL，要求各国政府实施以电子方式传输以下文件，以便利通关船只，货物，乘客和船员：

　　IMO总声明（FAL表格1）

　　货物申报单（FAL表2）

　　船舶物料声明书（FAL表3）

　　船员影响声明（FAL表格4）

　　船员名单（FAL表格5）

　　旅客名单（FAL表格6）

　　危险品舱单（FAL表格7）。

　　这些补充要求于2018年1月1日生效：

　　SOLAS第XI-2 / 9.2.2条要求的与安全性相关信息

　　提前提供电子货物信息以进行海关风险评估

　　将废物运送到港口接收设施的预先通知表。

　　IAPH的MD Patrick Verhoeven表示：“我们知道港口正在以不同的速度发展，但是，全球有三分之一的港口还没有启动实施，这是一个令人高度关注的问题。”

　　他补充说：“ FAL协议的要求并不复杂，但FAL委员会并没有引起IMO的MEPC或SOLAS委员会的注意。”

　　Verhoeven先生指出，大多数符合FAL规定的港口都在欧洲，这并不奇怪，因为该公约已被纳入欧盟立法。但是，在世界上许多其他地区，虽然作为该国IMO成员的一部分是强制性的，但几乎没有可执行性，而且对于由谁负责监督实施情况也很混乱。

　　Verhoeven说，他希望Covid-19能够使这个问题更加受到关注，尤其是在船员名单方面，因为数十万的海员被困在世界各地的船只上。

　　“新冠疫情应该给实施工作带来紧迫感，尤其是在卫生文件和机组人员变更问题方面。FAL要求可以轻松解决此问题。”他说。

　　他认为，广泛实施的主要障碍只是在港口不同利益相关者之间建立信任。他说：“真正的问题不是技术成本，而是信任，这需要进行变更管理。”