重庆出台试点方案 促进物流降本增效

　　到2021年，中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道铁海联运班列综合运输成本较2019年分别同比下降3%、5%；重庆至上海水运时效提升40%以上；口岸整体通关时间在2017年基础上压缩一半以上；全市社会物流总费用占GDP的比率较2019年降低1个百分点以上……日前，重庆市人民政府口岸和物流办公室起草发布了《重庆市物流降本增效综合改革试点实施方案》（以下简称《实施方案》），对重庆市如何更深层次推进物流降本增效明确了目标，理清了任务。

　　作为《国家发展改革委关于做好物流降本增效综合改革试点工作的通知》中明确的全国六个物流降本增效综合改革试点省市之一，重庆市出台了《实施方案》，提出将通过创新物流通道运行组织模式、创新多式联运服务规则、创新货物通关监管模式、创新物流用地供地制度，建立物流业数据中心等“四创一建”，推进物流高质量发展，探索形成可量化、可复制、可推广的物流降本增效新模式，增强经济发展内生动力，为经济社会发展提供物流保障。

　　首先是要创新物流通道运行组织模式，重点是建设中欧班列（渝新欧）境内外集采平台、探索建立中欧班列运营规范机制、依托西部陆海新通道建立共享协同运行模式、创新航运物流组织模式。

　　具体而言，重点工作是加快中欧班列（渝新欧）集结中心信息化平台建设，增强中亚、西亚、欧洲沿线物流集结分拨能力，开发支线班列；提升整车及零部件等商品进口规模，推动冷链运输班列开行，扩大铁路运邮规模及辐射范围；积极推动中欧班列集结中心示范工程建设，促进班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。《实施方案》还明确将充分发挥重庆水运资源优势，重点开行“沪渝直达快线”，提升外贸集装箱货物出海出境运输效率；形成以果园港为核心，云南、贵州、四川港口群为支撑，协同发展的长江上游航运物流组织体系；开通往返各港之间的“水上穿梭巴士”、铁水联运“穿梭班列”；探索建立三峡大坝坝上内循环航运物流组织系统。

　　在创新多式联运服务规则方面，将依托西部陆海新通道，推行铁海联运“一单制”试点。逐步建立“一次委托”“一次保险”“一单到底”“一次结算”全程服务模式，探索建立多式联运标准体系和服务规则；并探索建立铁海联运“一单制”金融保险体系，发展提单融资、商业保理等金融业务，推广铁海联运提单在国际贸易结算、融资中的应用。

　　在创新货物通关监管模式方面，重点将启动中新关际合作试点，促成“中波（波兰）”关际合作；参照“关铁通”项目智能监管模式，携手南宁海关共同探索依托国际贸易“单一窗口”等数据交换平台，与越南、新加坡等西部陆海新通道沿线国家实现信息互通、执法互助；参照江海联运转关方式，探索在重庆-钦州“铁海联运”模式中推广联运中转，实现批量转关；持续优化“上海—重庆”江海联运中转水水中转转关模式，开展水运进口转关“离港确认”模式试点与推广应用。

　　《实施方案》还提出，将建立物流业数据中心，如统筹水公铁空等运输方式的信息资源，启动建设西部陆海新通道公共信息平台，拓展重庆与西部陆海新通道沿线省市，以及上海、宁波、新疆等班列重要节点省市的信息互联互通。另外，还将促进国际贸易“单一窗口”互联互通，即依托中国（重庆）国际贸易“单一窗口”，支持建设西部陆海新通道、渝甬通道及“沪渝直达快线”等信息通道，打通广西、上海、宁波等重要物流节点信息，实现铁海联运、江海联运“一线”和沿途“多点”的点线有效衔接。