《镇江市内河交通安全管理办法》11月施行

　　《镇江市内河交通安全管理办法》（以下简称《办法》）将于11月1日起施行，这是我市获得立法权后出台的首部关于行业安全管理的政府规章。昨天上午，市政府召开《办法》政策解读新闻发布会。《办法》不仅具有鲜明的镇江特色，而且注重对实际问题的解决，具有引领示范作用。

　　《办法》由市交通运输局牵头起草，市政府法制办负责指导，从2015年开始前期准备，到今年8月30日经市政府第八次常务会议讨论通过。

　　昨天的发布会上，市交通运输局副局长金国俊表示，由于我市内河交通点多面广、环境复杂，加强交通安全管理十分必要。金国俊说：“主要是：住家船、清舱扫煤船、货郎船等非运输无证船舶监管缺乏合力，内河交通安全管理体制不完善，现有法规对涉水各部门安全监管职权界限规定不够清晰，我市水上安全搜救能力薄弱，日常监管缺乏有力抓手。因此，出台《办法》解决我市内河交通安全的实际问题迫在眉睫。”

　　《办法》共八章四十一条，对监管主体、船舶、浮动设施、船员、航行行为、通航保障、污染防治、危货监管、搜救事故调查等方面都作了具体规定。

　　市政府法制办副主任王宏介绍，《办法》具有鲜明的镇江特色。“首先，明确管理主体，如明确非运输无证船舶的综合整治工作，由船舶所在地的辖市（区）人民政府组织相关部门实施；其次，保障管理经费，《办法》明确规定水上交通安全监管部门的装备采购经费、执法经费等，纳入同级政府财政全额保障范围；第三，确定搜救机制，《办法》提出将内河水上搜寻救助纳入应急救援体系，加强应急救援基地和队伍建设；第四，解决具体问题，《办法》对非运输无证船舶的治理问题，船舶污染物管理问题，船员作业未穿救生衣等问题进行了规定，根据省人大规定的政府规章设置罚款数额限额规定，《办法》对于未穿救生衣的船员设定了100元以上500元以下的罚款处罚。”

　　市交通运输局政策法规处处长李俊告诉记者，《办法》解决了日常监管的“痛点”，比如船员不穿救生衣的问题，有利于挽救船员的宝贵生命。《办法》还回应了社会民生的关切，比如在船舶污染防治方面，进一步提高了对包括船舶生活垃圾、生活污水在内的污染物的有效监管，有利于绿色环保。