美国第三大港口纽约/新泽西港的设备优化讨论协议再次被FMC否决

　　王静改

　　近日，美国联邦海事委员会（The Federal Maritime Commission, FMC）以未满足法律规定的清晰、明确的信息披露标准为由，再次拒绝了有关纽约新泽西港设备优化讨论协议（Portof New York/New Jersey Equipment Optimization Discussion Agreement）（联邦海事委员会第012445号协议）。

　　2016年11月30日，纽约/新泽西港务局（ThePort Authority of New York & New Jersey , PANYNJ）与海运承运人设备管理协会（Ocean Carriers Equipment Management Association Agreement , OCEMA）联合向美国联邦海事委员会提出申请，希望此项讨论协议能够得到联邦海事委员会的批准。

　　据了解，这并不是纽约/新泽西港的第一次申请。2016年6月23日，美国联邦海事委员会收到第012420号协议，并于8月4日公布结论，指出该协议需添加额外的信息以满足申请条件，因此申请方于8月10日撤回此项申请。然而2016年11月，纽约/新泽西港务局与海运承运人设备管理协会再次提交申请，但是上次申请存在的问题尚未完成解决。于是，纽约/新泽西港设备优化讨论协议再次遭到美国联邦海事委员会的驳回。

　　对此，美国联邦海事委员会主席Mario Cordero先生表示：“此次‘纽约/新泽西港设备优化讨论协议’的申请未通过联邦海事委员会的批准，港口当局及海运承运人不应该认为我们是在反对其在港口的经营，因为委员会反对的是讨论协议。并且，我也十分乐意会见纽约/新泽西港务局及海运承运设备管理协会的相关人员，讨论我们委员会对于此协议的担忧。同时，三方一起探索如何建立一个高更效、更加严密的制裁协议。”

　　美国联邦海事委员会成立于1961年8月12日，是一个独立的政府海事监管机构，负责美国国际水路运输，保护美国进出口商及消费者利益，是当地航运法律和法规的执行部门。该委员会负责监管所有在美国境内、国际来往于美国的船务活动和以美国为起讫点的以集装箱海运为主的水上商业活动，同时负责监管海运承运人及经纪人的行为。旨在建立一个公平、有效、可靠的国际海上运输系统，保护公共免受不公平及欺骗的行为。

　　2015年纽约/新泽西港完成集装箱吞吐量637.17万TEU，仅次于洛杉矶港和长滩港，是美国第三大集装箱港，全球排名第22位。2016年1-11月，纽约新泽西港完成集装箱吞吐量572.38万TEU，同比减2.5%。其中，处理重箱418.25万TEU，较去年同期减少1.5%；空箱154.13万TEU，同比减5.3%。