遏制快递乱象呼唤“吹哨人”制度

　　张枫逸

　　双11开始前，央视财经记者分别应聘到深圳两家快递公司，暗访快递服务情况。记者看到，分拣员往往采取最简单粗暴的方法，直接将快递扔到相应的区域。不少员工将大件的快件当成了桌子，或是当成凳子一屁股坐在上面。私拆快件包装，看到快件里有吃的或者是能用的东西就拿出来，在这里似乎司空见惯。（《扬子晚报》）

　　伴随着电商的迅猛发展，近年来我国快递业以一日千里之速度狂飙突进。今年全国快递业务量不断刷新纪录，年底有望突破 300亿件，继续稳居世界第一。

　　不过，快递量上去了，行业点多面广了，各种乱象也开始层出不穷。暴力分拣、狂扔乱摔、私拆包裹、偷吃偷拿，这些令人头痛的问题成为困扰快递行业的痼疾，由此产生的纠纷呈多发态势。

　　应该说，政府部门在规范快递服务方面下了很大力气。各项标准不断完善，如 《快递业务操作指导规范》、《快递服务》系列国家标准等制度规范先后出台，对分拣时的量化指标进行了明确规定，甚至具体到“快件分拣脱手时，离摆放快件的接触面之间的距离不应超过30厘米，易碎件不应超过10厘米”。

　　同时，明确了相应罚则。根据2013年修订的《快递市场管理办法》第十六条规定，企业分拣作业时，不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁。否则将由邮政管理部门处一万元罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。而去年底征求意见的《快递条例（征求意见稿）》，更是拟将抛扔踩踏快件的处罚上限提高到5万元。

　　然而，操作规范也有了，违法后果也明确了，种种快递乱象依然禁而不止。

　　从央视记者暗访来看，几乎每一个环节，快件包裹都要被抛扔一次，其距离一般都在4、5米左右，远的更是超过了10多米，远远超过了国家邮政局指导规范中30厘米的要求。而私拆包裹偷吃偷拿的行为，更是直接造成快件的损毁或遗失，严重侵害了客户的合法权益。

　　究其原因，监管的缺位导致相关制度法律在执行中大打折扣。根据规定，邮政管理部门负责对于野蛮快递的监管和处罚，但在现实中，邮政部门不可能对每家快递企业及其从业人员进行实时跟踪。

　　从收件到运输再到派件，快递公司像是一个“独立王国”，种种快递乱象都是内部人员心知肚明，不为外人道来。而公司经营者出于自身利益考虑，往往对员工的野蛮行为睁只眼闭只眼，姑息纵容。

　　由于监管的缺失，尽管野蛮快递几近成为公开的秘密，但鲜见有快递企业因此受到处罚，一些从业者愈发有恃无恐。

　　要想从根本上遏制快递乱象，就必须解决“谁来监督”的问题。在外部监督作用有限的情况下，对于不遵纪守法的快递企业，还是要想方设法从内部攻破堡垒。

　　在即将出台的《快递条例》中，可以引入“吹哨人”制度，鼓励内部员工监督举报企业的违法违规行为，一经查实给予奖励，并为举报者严格保密。实践证明，“吹哨人”制度既可以填补政府监管不到位的空白，又可以节约监管成本。只有让广大快递从业者都成为潜在的监督者，一旦发现问题，立即吹响哨声，快递乱象才会无处遁形。