金华邮政管理局应运而生监管快递市场

　　首席记者 邢少红 

　　前几天，收到朋友快递寄来的一纸箱荞麦、玉米粉、淀粉、豆粉等山西特产，高高兴兴地打开一看，半数包装袋已经开裂，淀粉、玉米粉和黄豆、黑豆全混在了一起。我小心地把开裂和没开裂的特产一包包取出来，拿抹布擦干净粘在包装袋上的粉末，花了大半个小时，那些漏出来混在一起的豆和粉还是浪费掉了。

　　向朋友询问得知，这箱特产是从他老家山西省晋城市陵川县通过圆通快递寄到义乌的，他收到时发现纸箱有点破损，便绕上几道胶带又转寄到了金华。经咨询业内人士，这箱特产一路来到金华，途中经过各级邮件分拨站，至少要被分拣装卸6次，如果纸箱经历几次“暴力分拣”，破损就在所难免。由于快递单没保存，咨询圆通快递金华客服，答复无法追查。

　　竞争日趋白热化 服务质量参差不齐

　　4月11日下午5时30分，记者随市邮政管理局工作人员来到位于金东区江东镇六角塘村附近的顺丰速运中转场。中转场大门设有安检系统，这天正好在维修，记者一行“混”了进去，但还没走到邮件分拣货场就被拦住了。

　　说明来意后，一位姓杜的负责人带我们参观了邮件分拣全过程。记者看到，10多名工人正在邮件分拣流水线前忙碌着。这里有卸货和分拣两个区域，又通过传送带连为一个整体。传送带的一头可升降、伸缩，可直接伸到运送快件货车的车厢口，邮件从货车上直接被搬上主传送带，中途信函类快件被第一批分拣出来，到了主分拣区，主传送带两边延伸出10多条分传送带，工人根据邮件上的寄送目的地，将不同的邮件分送到不同的分传送带上，将邮件信息用仪器扫描记录后，就直接装上等在传送带末端出口的货车上了。整个邮件分拣流水线设置得科学合理，工人只需在分流处将邮件转向，挪到分传送带上就可以，不存在抛和扔的现象。

　　整个分拣场装有10多个监控摄像头，管理人员可以实时查看分拣场的工作情况，可以查询每一个邮件从出发地到每一级分拣中转站的信息，如果发现邮件破损，可以通过电脑记录和录像回查邮件在哪一环节出现问题并追责。据了解，顺丰快递在金华的业务量排名前几位，流水线24小时不停工。

　　晚上7时10分，暗访人员来到天天快递金华分拣站，正是晚高峰发货时间，货场负责人和工人正一起忙着分拣邮件装车。记者看到，邮件通过流水线传送到货车上后，如果是纸箱类邮件，卸货工人都能做到双手抱着整齐堆放，如果是比较轻、体积较小、用编织袋包装的邮件，工人往往是从传送带上一把抓下来就往角落或箱子高处的空当里扔。邮政管理局市场监管处工作人员当即指出来，要求负责人整改。

　　晚上8时，暗访人员走访市区东关附近的速尔快递和宅急送，这两家公司均已下班关门。这是两家小规模私营快递公司，门店和分拣合二为一。几天前，市场监管处工作人员在巡查时发现宅急送门店没有挂牌，已经发出督促，但直至当天这家快递公司仍未挂上店名牌。

　　昨日上午，记者以邮寄一份快件的名义找到金华韵达速递，办好手续后，记者到分拣现场转了一圈，发现这里的工人也统一着装，看了一会没有发现抛扔邮件的现象。记者找公司负责人了解情况，一位姓何的经理向记者出示了公司的操作制度，其中写着：操作快件时严禁吸烟，违者每次罚款20元；操作或装卸保证轻拿轻放，违者每次罚款10元。何经理表示，现在快递业竞争激烈，每个邮件的利润只有一角钱左右，无论是个人还是公司，都会自觉杜绝差错和邮件破损，避免损失。

　　市邮政管理局挂牌 快递企业有了娘家

　　记者从市邮政管理局了解到，2012年我市快递业务总量完成17351.6万件，比上年增长78.7%，快递业务收入178315.3万元，比上年增长55.4%，两项指标均位列全国各大城市第6位，全省第2位。全市有一定影响力的电子商务行业网站200多家，居全国首位，在淘宝网公布的全国网店卖家“十大城市”中，金华列第6位。电子商务的送货功能主要由快递企业承担，推动了快递业的蓬勃兴起。截至目前，已经纳入邮政统计信息系统的金华地区快递企业达125家，顺丰、韵达、申通、圆通、中通等全国大型连锁或直营快递公司都在金华设立了运营网络。

　　与如火如荼的快递业相比，去年12月刚挂牌成立的金华市邮政管理局还是新生事物。

　　市邮政管理局有关负责人告诉记者，国家于2009年修订《邮政法》，开放民营快递业务，并纳入邮政市场监管，但邮政管理机构当时只设到省一级。随着快递市场的发展和要求，省以下邮政市场监管缺乏组织保障的问题日益突出，现行邮政监管体制已经难以适应实际需要。

　　2012年1月，国务院下发6号令，要求设置地市级邮政管理局。在我国邮政体制改革前，我国邮政系统是政企不分，政企为一家，统称邮政局。邮政体制改革后，“企”改革为邮政公司，变为专业为居民提供服务的经营单位，主要从事邮务、金融、速递物流三类服务。“政”改革为邮政管理局，承担了市场“裁判员”的角色，主要从事制订邮政服务标准，监督好各个市场企业的行为。2012年12月3日，浙江省11个地级市邮政管理局同时挂牌成立，机构纳入公务员体系，由上级邮政管理部门和所在地政府双重管理。目前，金华市邮政管理局设有办公室、市场监管处、普遍服务处三个处室，人员到位8人，正在接受业务培训和市场调研，对在调研检查过程中发现存在违规行为的快递公司督促其整改，对整改不合格、违规违法、特别是存在“暴力分拣”行为等严重侵犯消费者利益的企业实行黑名单管理，严格其许可证的申请、变更、年度报告等审核。

　　朝阳行业也是辛苦行业 快递业需要社会支持

　　在走访快递企业的过程中，记者对这个行业的工作环境和劳动强度也有了更多了解。

　　大多数快递企业都是早上7时上班，晚上9时下班，遇到“双十一”或春节，则要工作到更晚，部分规模大的快递公司则是24小时不间断配送。早上八九点钟之后，一部分工人又要承担起投递员的责任，要求限时将邮件送达客户手里，到了晚上七八点钟，全国各地的邮件纷纷到达，一天中最累最忙的时候才开始。

　　有时候，快递员也会遇到委屈。有一次，韵达公司一个快递员送一份快件给客户，由于小区门卫不让快递员进去，车上又还有其他快件，离开不安全，快递员就打电话请住在三楼的客户下来取件，谁知客户不高兴了，说顾客是上帝，无论快递员怎么解释，都不肯下楼来。为了不耽误其他快件送达，投递员只好先去送其他快件。下午，公司负责人亲自去沟通，客户才下楼签收邮件。

　　让投递员感到最头疼的是，在市区递送快件时停车难。很多单位、住宅小区门口没有停车位，投递员有时候把车停在路边，离开几分钟，车子就被贴上了违规罚款单。有的投递员为了节省时间，没有关发动机，也曾发生过连车带邮件一起被盗的事件。

　　根据邮政管理《禁寄物品指导目录及处理办法》，食用油等液体存在可能污染或损毁其他寄递件、设备的风险，属于禁寄物品，邮寄不明粉状物，必须提供安全证明或购买票据。市邮政管理局工作人员希望，快递公司执行这些规定时，市民给予理解和支持。